《最高人民法院关于审理损坏土地资源刑事案件详细运用法令若干问题的解说》第9条规则，屡次施行本解说规则的行为依法应当追诉的，或许一年内屡次施行本解说规则的行为未经处理的，依照累计的数量、数额处分。“屡次施行本解说规则的行为依法应当追诉的”，是指每次施行的行为均要到达应当追诉的规范，仍是指屡次施行未到达追诉规范可是累计后到达应当追诉？（咨询人：福建省福安市查看院阮彬娟）

  答疑人周建山（福建省查看院）：《最高人民法院关于审理损坏土地资源刑事案件详细运用法令若干问题的解说》第9条规则的“屡次施行本解说规则的行为依法应当追诉的”，应指二次以上施行本解说规则的行为，每次行为均构成违法，依法应当追诉的景象。关于行为数额、数量累计核算，宜区别状况别离处理：

  1.行为人屡次施行不合法占用农用地行为，每次都到达刑事追诉规范且未超越追诉时效的，违法的数量应当相加。

  2.行为人屡次施行不合法占用农用地行为未经处理，但部分行为单次已到达刑事立案追诉规范的，数量、数额的累计核算不再受行政处分时效期间所限，而应适用刑法关于追诉时效的规则。

  3.行为人从前不合法占用农用地已被行政处分，但其没有实行或没有彻底实行行政处分决议，如只交纳罚款而未康复原状等，后续又不合法占用农用地的，其前后占用的数量可以相加。因其未悉数实行处分决议，就视为未处理结束，还可以看出行为人的片面动机是经过蚕食手法到达大面积占用。假如此类行为不予以冲击，就会形成不合法行为经部分行政处分后到达“合法”占用的意图，这不契合法令精力。

  4.假如行为人从前的行政处分决议已悉数实行结束，康复了农用地的植被和栽培条件，则依照司法解说规则的精力，后续不合法占用的数量不能累计。

  5.假如行政处分决议只要罚款而没有康复原状的内容，当事人只交纳罚款而没有施行康复原状的，则其后续不合法占用的数量也不宜累加。由于关于当事人而言，其已实行结束行政处分，不妥结果是行政机关履职不到位形成的，不能归责于当事人。

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